关于推进中央企业高质量发展做好碳达峰碳中和工作的指导意见

摘要：10月24日，党中央、国务院印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，明确提出国有企业要加大绿色低碳投资，积极开展低碳零碳负碳技术开发，国资委迅速组织制定推进中央企业落实碳达峰、碳中和工作指导意见。《指导意见》共八个部分，包括总体要求、主要目标、组织实施等。明确坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把碳达峰、碳中和纳入国资央企发展全局，加快中央企业绿色低碳转型和高质量发展，有力支撑国家如期实现碳达峰、碳中和。《指导意见》提出了中央企业碳达峰、碳中和的明确目标：十四五时期，中央企业万元产值综合能耗下降15%，万元产值二氧化碳排放下降18%，可再生能源发电装机比重达到50%以上，战略性新兴产业营收比重不低于30%。到2030年，中央企业全面绿色低碳转型取得显著成效，万元产值综合能耗大幅下降，万元产值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，中央企业二氧化碳排放量整体达到峰值并实现稳中有降，有条件的中央企业力争碳排放率先达峰。到2060年，中央企业绿色低碳循环发展的产业体系和清洁低碳安全高效的能源体系全面建立，有力推动国家顺利实现碳中和目标。《指导意见》中在构建清洁低碳安全高效能源体系中提到，要加快推进化石能源清洁高效利用，如鼓励加气站建设油气电氢一体化综合交通能源服务站，在强化绿色低碳技术科技攻关和创新应用中提到，要深入开展绿色氢能技术攻关，加强示范验证和规模应用。

《指导意见》中氢能相关内容

五、构建清洁低碳安全高效能源体系

（二）加快推进化石能源清洁高效利用。中央企业要推进煤炭消费转型升级，严格合理控制煤炭消费增长。支持企业探索利用退役火电机组的既有厂址和相关设施建设新型储能设施。推进其他重点用煤行业减煤限煤，有序推进煤炭替代和煤炭清洁利用。严控传统煤化工产能稳妥有序发展现代煤化工，提高煤炭作为化工原料的综合利用效能，促进煤化工产业高端化、多元化、低碳化发展，积极发展煤基特种燃料、煤基生物可降解材料等。提升油气田清洁高效开采能力，加快页岩气、煤层气、致密油气等非常规油气资源规模化开发，鼓励油气企业利用自有建设用地发展可再生能源以及建设分布式能源设施，在油气田区域建设多能互补的区域供能系统。推动炼化企业转型升级，严控炼油产能，有序推进减油增化，优化产品结构。鼓励传统加油站、加气站建设油气电氢一体化综合交通能源服务站。

（三）加快推动非化石能源发展。优化非化石能源发展布局，不断提高非化石能源业务占比。完善清洁能源装备制造产业链，支撑清洁能源开发利用。坚持集中式与分布式并举，优先推动风能、太阳能就地就近开发利用，加快智能光伏产业创新升级和特色应用。因地制宜开发水电，推动已纳入国家规划、符合生态环保要求的水电项目开工建设。积极安全有序发展核电，培育高端核电装备制造产业集群。稳步构建氢能产业体系，完善氢能制、储、输、用一体化布局，结合工业、交通等领域典型用能场景，积极部署产业链示范项目。加大先进储能、温差能、地热能、潮汐能等新兴能源领域前瞻性布局力度。

六、强化绿色低碳技术科技攻关和创新应用

（一）加强绿色低碳技术布局与攻关。充分发挥中央企业创新主体作用，支持中央企业加快绿色低碳重大科技攻关，积极承担国家绿色低碳重大科技项目，力争在低碳零碳负碳先进适用技术方面取得突破。布局化石能源绿色智能开发和清洁低碳利用、新型电力系统、零碳工业流程再造等低碳前沿技术攻关，深入开展智能电网、抽水蓄能、先进储能、高效光伏、大容量风电、 绿色氢能、低碳冶金、现代煤化工、二氧化碳捕集利用与封存等关键技术攻关， 鼓励加强产业共性基础技术研究，加快碳纤维、气凝胶等新型材料研发应用。加强绿色氢能示范验证和规模应用， 推动建设低成本、全流程、集成化、规模化的二氧化碳捕集利用与封存示范项目。